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按規(guī)定向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)決不能含糊—檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)的試金石

發(fā)布時(shí)間:2022年02月14日發(fā)布人:黨委工作部瀏覽:4767來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)作者:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

當(dāng)前,各地各部門各單位正全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作。記者梳理有關(guān)紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查信息發(fā)現(xiàn),僅2022年1月以來(lái),被通報(bào)“雙開(kāi)”的拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)熊振國(guó)、山東省臨沂市政法委原書記王行華、云南省文山州委原州長(zhǎng)張秀蘭等人,都被指“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定”“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”。

是否如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)?個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)瞞報(bào)漏報(bào)的情形主要有哪些?領(lǐng)導(dǎo)干部如何避免踩到紀(jì)律“紅線”?這些問(wèn)題決不能含糊。

如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),是黨員自覺(jué)履行黨章規(guī)定“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”的基本義務(wù),也是踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)”的莊嚴(yán)承諾

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定,“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定,隱瞞不報(bào)的”屬于違反組織紀(jì)律行為,情節(jié)較重的給予警告或者嚴(yán)重警告處分。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、漏報(bào)少報(bào)等的,黨組織可根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)為何如此重要?在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授趙緒生看來(lái),這既是自覺(jué)履行黨章規(guī)定“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”的基本義務(wù),也是踐行入黨誓詞“對(duì)黨忠誠(chéng)”的莊嚴(yán)承諾。

習(xí)近平總書記曾告誡領(lǐng)導(dǎo)干部,“有的干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)打埋伏、八小時(shí)之外找不到人,能說(shuō)對(duì)黨忠誠(chéng)嗎?”對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、表里如一,是黨的政治紀(jì)律的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》,認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》,既是完成組織交辦的一項(xiàng)重要工作任務(wù),更是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)、遵守政治紀(jì)律、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。

“如果組織不了解、不掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng),那么管理監(jiān)督也無(wú)從談起。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示,報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段,也是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的途徑之一。“從黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)也起到了抓早抓小、防止帶病提拔的作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自由散漫,目無(wú)組織,總想逃避組織監(jiān)督,可能就是出問(wèn)題的前兆?!?/span>

要求領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),也是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合原則的重要體現(xiàn),把從嚴(yán)管理體現(xiàn)在抓早抓小抓經(jīng)常上。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),企圖蒙混過(guò)關(guān),逃避組織監(jiān)督

“從近年來(lái)查辦案件情況看,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)瞞報(bào)、漏報(bào),企圖蒙混過(guò)關(guān),逃避組織監(jiān)督。”江蘇省無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

該市紀(jì)委監(jiān)委在查處江陰市原市委常委、市政府黨組副書記、副市長(zhǎng)費(fèi)平嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn),費(fèi)平就是不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的典型。

調(diào)查結(jié)果顯示,2013年,費(fèi)平投資某品牌加盟店;2016年,投資上海某醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所股份有限公司;2018年,投資江蘇某科技有限公司。這期間,他還在國(guó)外購(gòu)置房產(chǎn)一套。然而,2014年至2020年,費(fèi)平均未向組織如實(shí)報(bào)告上述情況。

2021年3月,費(fèi)平被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,并收繳違紀(jì)違法所得,其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。

個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)再怎么隱瞞,都會(huì)留下蛛絲馬跡,都是枉費(fèi)心機(jī)。到案后,費(fèi)平懺悔道:“大數(shù)據(jù)時(shí)代有先進(jìn)的科技手段,你犯罪的痕跡是永遠(yuǎn)抹不掉的,組織上對(duì)這一切洞若觀火,非常清晰。所以你想耍小聰明,做聰明反被聰明誤的蠢事,其實(shí)就是掩耳盜鈴?!?/span>

浙江省嘉興市委原常委、副市長(zhǎng)徐淼,在走上違紀(jì)違法之路后,也曾心存僥幸瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng),企圖逃避組織的監(jiān)督。

2016年7月,徐淼出資以其侄子的名字購(gòu)買了杭州某國(guó)際中心房產(chǎn)。但在填報(bào)2017年至2020年《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí),他均未按規(guī)定報(bào)告上述房產(chǎn)情況;在填報(bào)2018年至2020年《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí),徐淼也未如實(shí)報(bào)告將150萬(wàn)元資金交與朋友代為炒股的事實(shí)等。

“徐淼一直是謹(jǐn)慎的,從他借用他人名義投資入股就能看出,他也知道資財(cái)來(lái)路不正,心中有‘鬼’,因此想盡辦法遮掩躲藏。”辦案人員說(shuō)。

然而,處心積慮遮遮掩掩只是徒勞,盲目?jī)e幸更救贖不了自己。2021年4月12日,徐淼被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“我之所以落得如此境地,心存僥幸是一大誘因?!毙祉祽曰诘?,“我本有很多機(jī)會(huì)回頭,但卻一次次放棄,現(xiàn)如今后悔也來(lái)不及了?!?/span>

有些領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)、股票投資、經(jīng)商辦企業(yè)、出國(guó)出境情況等方面頻頻出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象

2月8日,江蘇省沭陽(yáng)縣政府召開(kāi)廉政工作會(huì)議,并觀看了廉政警示教育專題片《鏡鑒》。專題片中,一些落馬黨員干部在向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)?;^、不老實(shí),最終淪為反面典型,教訓(xùn)十分深刻。

根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報(bào)告一次上一年度本人婚姻和配偶、子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)、收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。然而,一些領(lǐng)導(dǎo)干部把重要資產(chǎn)“忘在腦后”,出國(guó)出境“來(lái)去如風(fēng)”,投資證券股票“你知我知”的情形依然存在。在各地的通報(bào)中,瞞報(bào)、漏報(bào)等情況主要集中于以下方面——

對(duì)本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)及投資情況“閉口不談”。例如,福建省莆田市秀嶼區(qū)住建局二級(jí)主任科員林某成未經(jīng)審批,擅自在自家田地上建設(shè)一層磚木結(jié)構(gòu)房屋,且未如實(shí)報(bào)告這一情況,企圖掩蓋其違紀(jì)行為,最終受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

不如實(shí)匯報(bào)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況。江蘇省高郵市甘垛鎮(zhèn)人民政府協(xié)理員鄭某玉與妻子為從事林木育種和育苗經(jīng)營(yíng),注冊(cè)設(shè)立一花木有限公司,并擔(dān)任該公司監(jiān)事,但對(duì)上述個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)隱瞞不報(bào)。2020年底,鄭某玉被給予黨內(nèi)警告處分。

隱瞞持有普通護(hù)照及因私出國(guó)(境)情況,或?qū)€(gè)人去向“緘口不提”。杭州蕭山食品公司原總經(jīng)理王某,未按規(guī)定將本人護(hù)照上交單位保管,并使用該護(hù)照在僅有一次履行請(qǐng)假及審批手續(xù)的情況下,92次往返中國(guó)與馬來(lái)西亞看望其前妻和子女;無(wú)錫市精神衛(wèi)生中心原黨委書記袁某楨,取得美國(guó)永久居留權(quán),多次往返美國(guó),卻未向組織如實(shí)報(bào)告上述情況。袁某楨還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2020年7月,袁某楨被“雙開(kāi)”,其涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

為何會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的情況?有的領(lǐng)導(dǎo)干部歸結(jié)于思想不重視,有的解釋因政策把握不準(zhǔn),有的推脫說(shuō)與家屬信息溝通不及時(shí)不全面,同時(shí)也不排除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“心里有鬼”,故意想要“蒙混過(guò)關(guān)”。此外,少數(shù)單位黨委(黨組)也存在重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作不斷加強(qiáng)改進(jìn),廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視從嚴(yán)管理監(jiān)督干部問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作也在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

從制度本身看,從2014年印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》,到2017年修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》,對(duì)報(bào)告主體、內(nèi)容、抽查核實(shí)及結(jié)果處理等作出改進(jìn)完善,報(bào)告事項(xiàng)越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越實(shí),對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部具有重要意義。

制度嚴(yán)密了,還要有相應(yīng)配套跟上。黨紀(jì)處分條例將隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)列入違反組織紀(jì)律范疇,巡視工作條例規(guī)定巡視組可以抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核時(shí)可調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。2016年8月,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》對(duì)“凡提四必”作出明確規(guī)定,即干部檔案“凡提必審”,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”,反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度與干部提拔直接掛鉤,大大增強(qiáng)了制度的威懾力。

當(dāng)前,2022年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中填報(bào)正在開(kāi)展。為高質(zhì)量做好有關(guān)工作,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

“今年的填報(bào)將‘配偶、子女及其配偶辦企業(yè)情況’作了細(xì)化區(qū)分?!鄙虾J徐o安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照經(jīng)商辦企業(yè)情形,細(xì)分成了“投資企業(yè)或者擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的情況”“開(kāi)辦有償社會(huì)中介和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的情況”“投資私募股權(quán)投資基金或者擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的情況”3類,并分別設(shè)置了相應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目,填表說(shuō)明也作了相應(yīng)修訂?!霸擁?xiàng)調(diào)整一方面細(xì)化了需要填報(bào)的投資內(nèi)容,做到更為精準(zhǔn)合理。另一方面,也體現(xiàn)了黨中央更加注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向?!鄙虾J徐o安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部邵鍵烜說(shuō)。

江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采用了個(gè)人事項(xiàng)在線全面動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。一方面依托江蘇省智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái),將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告納入領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案。除年度填報(bào)外,對(duì)即時(shí)發(fā)生情況在線填報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;另一方面,對(duì)在線填報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格核查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)比公安、工商、稅務(wù)、法院、民政、人社等多家單位數(shù)據(jù),同步、聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)核查個(gè)人上報(bào)事項(xiàng),對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)情況進(jìn)行談話提醒,督促個(gè)人補(bǔ)充報(bào)備、及時(shí)整改。

“相關(guān)情況將計(jì)入干部廉政檔案,為評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任免乃至專項(xiàng)監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督辦案提供客觀事實(shí)依據(jù),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,倒逼干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)?!焙闈蓞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為了做好填報(bào)工作,多地紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)開(kāi)展了專題講座。福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)制作信息填報(bào)手冊(cè)及“填報(bào)指南針”系列視頻等方式,對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行指引;四川省瀘州市納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)將《致領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬的一封信》送達(dá)每一名報(bào)告對(duì)象,使領(lǐng)導(dǎo)干部全面準(zhǔn)確把握新的填報(bào)要求,并指導(dǎo)用好輔助查詢工具。

按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),決不能含糊。隨著制度籠子越織越密,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng),許多領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于做“透明人”,向黨組織說(shuō)真話說(shuō)實(shí)話,如實(shí)向黨亮家底。而對(duì)于違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),更不應(yīng)該通過(guò)瞞報(bào)漏報(bào)的方式逃避問(wèn)題,而要相信組織、依靠組織,老老實(shí)實(shí)及早向組織說(shuō)清楚問(wèn)題,積極改過(guò)自新。

這24種違反組織紀(jì)律的行為,不可有!
中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議
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